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首先，他對在打敗項羽的戰(zhàn)爭中貢獻突出,、相對獨立的各路軍事統(tǒng)帥進行分封,，給予封賞。然后分封爵位,，這個過程充滿了爭議,，焦點是“一線業(yè)務人員”與“二線支持與管理人員”的績效貢獻大小問題。

劉邦認為蕭何的功勞較大,，所以得到的封賞應該較多,。而一線的功臣們則認為，自己在戰(zhàn)場上出生入死,，卻沒有一個舞文弄墨的行政后勤官員得到的多,，大呼不公。這樣的爭吵持續(xù)了一年,，才封了二十幾位功臣,，其余的人仍然沒有得到封賞,。輿論開始對劉邦不利,，未被分封的大臣們抱怨劉邦“所封皆蕭,、曹故人所親愛，而所誅者皆生平所仇怨”,。劉邦身陷“績效門”危機,。為擺脫困境，鞏固國家政權,，劉邦針對績效評價的各關鍵環(huán)節(jié)采取應對措施,。

《楚漢傳奇》劇照：左蕭何，右劉邦

而劉邦卻避而不談自己的領導才能,，借機將張良,、蕭何、韓信三位取得良好績效的功臣推向前臺,，表達自己對績效評價的觀點,，為自己的分封行賞決策奠定輿論基礎，減少沖突的發(fā)生,。劉邦還向重臣了解其對各官員的看法,，拓寬績效評價的角度，減少偏差,。例如,，“韓信帶兵，多多益善”就發(fā)生在劉邦與韓信的一次績效面談的過程中,。

關注績效評價反饋

保持績效評價策略的靈活性

劉邦在辦公室的樓梯間看見一些將領聚在一起竊竊私語,，就問顧問張良：“這些人在嘀咕什么呢？”

張良說：“陛下,，您還不明白么,，他們是在謀反啊。”

劉邦說：“天下馬上就要安定下來了,，為什么還要謀反呢,？”

張良說：“陛下您原來就是個老百姓，靠著這幫人得到了天下,，而您現(xiàn)在給跟您關系比較近的蕭何,、曹參都封了大官，把跟您結仇的人都給殺了?，F(xiàn)在朝廷在搞績效評價,，大家都知道，您就是把天下都送出去,，恐怕也不夠這些人分的,，所以,，這些人擔心不但得不到封賞，反而擔心因以前得罪過您而被您殺掉,，所以,，他們就商量著要謀反。”

劉邦忙問：“那怎么辦,？”

張良說：“陛下現(xiàn)在憎恨的人是誰,？而且，得大家都知道這事兒,。”

劉邦說：“雍齒跟我有過節(jié),，曾經有幾次都讓我很沒面子，我很想殺了他,，但考慮到他還有些功勞,，所以有些下不了手。”

張良說：“那你就先封他吧,，這樣大家就不會擔心自己沒有封賞和被殺了,。”劉邦聽后，馬上著手落實有關部門為雍齒確定績效成績并封侯,。沒有被封的大臣們聽到這件事后,，高興得喝酒慶祝。